一、氣候變化

氣候變化指氣候平均狀態(tài)在某一期間內(nèi)出現(xiàn)統(tǒng)計意義上的明顯改變。2013年9月27日，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會評估報告指出：全球氣候變暖是毋庸置疑的事實，基于化石燃料為主要能源的生產(chǎn)活動排放的溫室氣體與氣候變化有著強(qiáng)相關(guān)性。

1992年，第一個應(yīng)對氣候變化里程碑文件《聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化框架公約》，確定“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則。1997年，第一個限制溫室氣體排放的全球制度性安排《京都議定書》，首次以國際性法規(guī)的形式對發(fā)達(dá)國家溫室氣體減排做出明確，引入市場機(jī)制作為減少溫室氣體排放的新路徑，催生出碳排放權(quán)交易市場。2015年，《巴黎氣候變化協(xié)定》做出2020年之后全球氣候治理安排。我國生態(tài)環(huán)境部所屬應(yīng)對氣候變化司為氣候變化主管部門。

二、碳達(dá)峰、碳中和

碳達(dá)峰是指某個地區(qū)或行業(yè)的二氧化碳排放量（以年為單位），在某個年份達(dá)到歷史最高值，隨后進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)脫鉤

碳中和是指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動或個人在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式實現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對“零排放”。

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

三、碳交易機(jī)制

碳交易是為控制二氧化碳排放總量而建立的市場機(jī)制，通過發(fā)揮碳價格的信號作用，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體或減少排放二氧化碳、或為排放二氧化碳埋單，從而引導(dǎo)生產(chǎn)、消費(fèi)和投資向低碳方向轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。碳交易機(jī)制具有機(jī)構(gòu)強(qiáng)制納入、設(shè)定排放總量、配額免費(fèi)或有償分配、排放需要提交配額、配額可以交易等五大特征。

碳交易市場是大宗商品交易市場，全球碳市場特別是歐洲碳市場已經(jīng)較為成熟，2020年噸二氧化碳平均價格約40歐元。我國碳市場于2011年10月起在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等7省市開展碳交易試點，2020年總成交額約100億元人民幣，平均價格約20元人民幣。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易。

四、碳排放權(quán)

即碳排放配額，是政府發(fā)放給重點排放單位或設(shè)施的二氧化碳初始排放權(quán)，是排放單位或設(shè)施在特定時期內(nèi)可以造成二氧化碳排放的總量額度，配額以噸為計量單位，一個單位一個二氧化碳配額。碳市場的建立賦予了溫室氣體排放權(quán)的稀缺性，從而使配額具有了經(jīng)濟(jì)價值。

配額由國家免費(fèi)發(fā)放，當(dāng)企業(yè)實際排放二氧化碳總量小于配額時，節(jié)余配額可以在碳市場上出售變現(xiàn)；反之，當(dāng)企業(yè)實際排放二氧化碳總量大于配額時，配額缺口必須在碳市場上花錢購買才能履約。配額和履約按年度發(fā)放和清繳，節(jié)余配額長期有效，既可以儲備也可以出售。

五、核證自愿減排

1997年，聯(lián)合國氣候變化框架公約第三次締約方大會在日本京都通過了國際公約《京都議定書》，發(fā)展了三種市場機(jī)制：國際排放貿(mào)易機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制、清潔發(fā)展機(jī)制。在清潔發(fā)展機(jī)制框架下，發(fā)達(dá)國家通過向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，在發(fā)展中國家實施溫室氣體減排項目，以獲得項目所實現(xiàn)的經(jīng)核證的減排量，從而完成溫室氣體減排承諾，而發(fā)展中國家則可以獲得資金和技術(shù)以促進(jìn)本國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)核證的減排量交易單位稱之為碳減排信用（CER），單位為噸二氧化碳?？嘏胖黧w在履約過程中，可以從市場購買一定數(shù)量的碳減排信用（CER）來抵消等量的碳排放

我國核證自愿減排量交易單位稱為中國碳減排信用（CCER），CCER只能在國內(nèi)碳市場交易和抵消，不能參加國際碳市場交易和抵消。CCER的市場價格通常低于同期碳配額價格50%左右，控排企業(yè)履約時，允許最多購買年碳排放總量的5%用于抵消等量碳配額。

目前，我國備案的CCER方法學(xué)共200個，如可再生能源發(fā)電、甲烷回收、林業(yè)碳匯、生物質(zhì)供熱等。我國CCER核證工作于2017年暫停，隨著全國碳交易市場投入運(yùn)營，很快將恢復(fù)核證。

六、控排企業(yè)

碳交易的市場主體包括強(qiáng)制納入和自愿參與兩大類。我國規(guī)定年二氧化碳排放總量達(dá)到2.6萬噸（1萬噸標(biāo)煤燃燒產(chǎn)生的二氧化碳）的八大行業(yè)24類企業(yè)強(qiáng)制納入碳交易市場，強(qiáng)制納入的企業(yè)稱為控排企業(yè)。八大行業(yè)分別為電力、鋼鐵、建材、有色金屬、化工、石化、造紙、航空。7省市試點期間，各省市根據(jù)自身特點，分別對八大行業(yè)的熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、火力發(fā)電、水泥制造、石化生產(chǎn)、鋼鐵、油氣開采、電解鋁、玻璃、陶瓷、航空、機(jī)場等企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制納入試點。

即將開啟的全國碳交易市場擬首批僅納入2000多家電力類企業(yè)，年底前擬進(jìn)一步納入鋼鐵、水泥類企業(yè)，十四五期間實現(xiàn)全部納入八大行業(yè)達(dá)到納入標(biāo)準(zhǔn)的24類企業(yè)。非控排企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和個人可自愿參與碳交易活動，但沒有配額和強(qiáng)制履約責(zé)任。

七、碳配額核定、分配與履約

控排企業(yè)碳配額的核定、分配與履約，按照監(jiān)測、報告和核查的流程（MRV），以年為單位實施管理。其中，監(jiān)測和報告由控排企業(yè)自行負(fù)責(zé)，按照經(jīng)審定的企業(yè)溫室氣體排放核算方法學(xué)公式和碳管理計劃，監(jiān)測、保存和提供核算碳排放所需的原始數(shù)據(jù)，如用電量、生產(chǎn)材料用量、產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)材料含碳率、生產(chǎn)過程碳轉(zhuǎn)化率等等，在此基礎(chǔ)上計算、匯總和編制企業(yè)碳排放報告。核查由行政主管部門招標(biāo)采購的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，核查結(jié)果經(jīng)主管部門組織公示、評審后告知被核查企業(yè)。規(guī)定時間內(nèi)未能合規(guī)履約的企業(yè)，給予罰款、扣減下年度配額、失信等懲罰，全國碳交易市場的具體懲罰標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，但一定會比試點期間的懲罰標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)酷。

八、碳資產(chǎn)與碳成本

碳交易實施后，控排企業(yè)必須考慮二氧化碳排放成本，發(fā)達(dá)國家均已經(jīng)把碳成本計入企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)成本，并對碳資產(chǎn)進(jìn)行體系化管理。為企業(yè)爭取應(yīng)得碳配額、確保合規(guī)履約、開發(fā)CCER、開發(fā)碳服務(wù)、集團(tuán)內(nèi)部碳資產(chǎn)調(diào)配、碳交易、碳金融創(chuàng)新、開發(fā)海外碳資產(chǎn)、配合碳核查、碳信息化、碳信息發(fā)布、碳管理能力效率效益等，是企業(yè)碳資產(chǎn)管理面臨的主要課題和任務(wù)。

九、碳金融

國際金融巨頭高盛和摩根均預(yù)測，未來碳資產(chǎn)將與黃金、石油并列成為全球最大的大宗商品之一。目前，碳交易品種僅有碳配額和CCER兩種。交易工具包括碳現(xiàn)貨、碳期貨、碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳期權(quán)，以及碳資產(chǎn)證券化和指數(shù)化的碳交易產(chǎn)品。碳融資工具包括碳債券、綠色金融債券、碳配額質(zhì)押貸款、碳配額回購融資、CCER質(zhì)押貸款、碳資產(chǎn)托管、碳排放交易法人透支等。碳投資類工具包括碳基金、碳信托、綠色結(jié)構(gòu)性存款等。我國目前碳配額和CCER的市場價格遠(yuǎn)低于國際市場，具有很大的升值空間，有效的碳金融創(chuàng)新完全有可能獲得高額回報。例如：低價時買入碳配額或CCER，再以買入的碳配額或CCER進(jìn)行質(zhì)押貸款或回購融資，高價時贖回碳配額或CCER賣出。